五部門：多項(xiàng)環(huán)境違法行為人可適用行政拘留

　　1月5日，*部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合印發(fā)了《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》。

　　建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的，違法行為人都將受到行政拘留等處罰。(更多*財(cái)經(jīng)新聞，請(qǐng)加號(hào)cbn-yicai)

　　1月5日，*部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合印發(fā)了《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》。

　　新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月1日起施行，其中第六十三條對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為適用行政拘留作出了明確規(guī)定。

　　暫行辦法中的“行政拘留"，適用于縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門辦理尚不構(gòu)成犯罪，依法作出行政處罰決定后，仍需要移送*機(jī)關(guān)處以行政拘留的案件。

　　而在以往，排污企業(yè)出現(xiàn)上述環(huán)境違法行為，環(huán)保部門除了有限的罰款外，幾乎沒有任何處罰措施。

　　根據(jù)這一暫行辦法，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的行為包括：送達(dá)責(zé)令停止建設(shè)決定書后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設(shè)的；現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)雖未建設(shè)，但有證據(jù)證明在責(zé)令停止建設(shè)期間仍在建設(shè)的；被責(zé)令停止建設(shè)后，拒絕、阻擾環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門核查的。

　　未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的行為，包括三種情形：送達(dá)責(zé)令停止排污決定書后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污的；現(xiàn)場(chǎng)檢查雖未發(fā)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)排污，但有證據(jù)證明在被責(zé)令停止排污期間有過排污事實(shí)的；被責(zé)令停止排污后，拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他具有環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的部門核查的。

　　去年，河北等地多家企業(yè)被發(fā)現(xiàn)通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式偷排強(qiáng)排?！董h(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)明確規(guī)定，對(duì)這類逃避監(jiān)管的環(huán)境違法行為嚴(yán)厲打擊，相關(guān)責(zé)任人也將被行政拘留。

　　此外，通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放的；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的；污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用等直接負(fù)責(zé)、責(zé)任人員，也都會(huì)被行政拘留。

　　本報(bào)記者從環(huán)保部了解到，被行政拘留的人員不僅僅是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，還包括違法行為主要獲利者和在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中有決定權(quán)的管理、指揮、組織人員；其他直接責(zé)任人員是指直接排放、傾倒、處置污染物或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的工作人員等。

　　環(huán)保部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年地方各級(jí)環(huán)保部門向*機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件總計(jì)706件，2014年前三季度進(jìn)一步增加到1232件，移送的環(huán)境違法案件數(shù)量超過了過去十年的總和。